50-летие подписания Хельсинкского заключительного акта как повод для размышлений о реформе ОБСЕ

Игорь Секрета Заместитель министра иностранных дел Республики Беларусь Беларусь считает, что пришло время для глубокого переосмысления миссии ОБСЕ. Важность этого отметил в интервью корреспонденту БЕЛТА заместитель министра иностранных дел Республики Беларусь Игорь Секрета накануне юбилейной даты – 50-летия подписания Хельсинкского заключительного акта ОБСЕ, которое состоялось 1 августа 1975 года. Полувековой юбилей стал поводом для размышлений о роли организации в современных условиях и необходимости ее реформы для восстановления деполитизированного характера деятельности, а также о вкладе Беларуси в поддержание общеевропейской безопасности.

– Игорь Викторович, 1 августа вы будете в Хельсинки участвовать в конференции высокого уровня, организованной под эгидой финского председательства ОБСЕ в ознаменование этой юбилейной даты. По вашему мнению, каково значение этого исторического события сквозь призму работы ОБСЕ в современных условиях? И что можно сказать о вкладе Республики Беларусь в процессы укрепления европейской безопасности? 
– Проведение конференции в ознаменование 50-летия с момента подписания Хельсинкского заключительного акта, ставшего основой для создания ОБСЕ и завершившего переговоры по вопросам европейской безопасности в эпоху холодной войны и железного занавеса, когда идеологическое противостояние достигло своего пика, – хороший повод задуматься о результатах работы нашей организации, особенно в свете современных вызовов и угроз.

Принцип неделимой безопасности, закрепленный в этом документе в 1975 году, был не просто декларацией. Это был осознанный выбор в пользу диалога, компромисса и взаимного уважения. Беларусь неизменно рассматривает этот принцип как ключевой в деле укрепления мира на европейском континенте.

Беларусь с момента присоединения к ОБСЕ в 1992 году активно боролась за повышение авторитета этой организации и создание условий для ее превращения в подлинную опору системы европейской безопасности. Именно Беларусь на Будапештском саммите в 1994 году выступила одним из инициаторов разработки новой модели европейской безопасности исходя из новых военно-политических условий, складывающихся на континенте, с учетом перспектив развития ситуации в Европе в XXI веке. 

На саммите ОБСЕ в г.Стамбуле в 1999 году была подписана Хартия европейской безопасности, которая была призвана заложить рамки дальнейшего взаимодействия как государств-участников, так и координации и стыковки усилий международных организаций, занимающихся вопросами безопасности на пространстве организации. Подписанное там же Соглашение об адаптации Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ) знаменовало переход от блокового подхода к контролю над вооружениями к новым формам кооперативной безопасности в Европе и возможность для присоединения к ДОВСЕ новых государств.

– Можно ли сказать, что “дух Хельсинки” живет и побеждает? И если нет, то в чем, с вашей точки зрения, причины происходящих негативных трансформаций?

– К сожалению, за последние десятилетия мы стали свидетелями постепенного отхода от “духа Хельсинки”. Конфронтационная логика, политика санкционного давления, деградация механизмов контроля над вооружениями и мер доверия, милитаризация, взаимные обвинения – все это привело к глубокому системному кризису ОБСЕ.

На протяжении последних десятилетий НАТО стремится превратить свой блок в некий военно-политический гарант безопасности в Европе, что явно противоречит принципам обеспечения стабильности и мира на европейском континенте, зафиксированным в Хельсинском заключительном акте и других важных документах ОБСЕ, включая Хартию европейской безопасности.

В вопросах безопасности ОБСЕ все более отодвигается на второй план, занимаясь главным образом гуманитарными проблемами и дублируя в этой области другие европейские организации. Миротворческая деятельность ОБСЕ за последнее десятилетие не принесла ощутимых результатов. Наоборот, ОБСЕ провалила все попытки миротворчества на постсоветском пространстве.

Структуры ОБСЕ пытаются все более активно вмешиваться во внутренние дела суверенных государств. Продолжается размывание межгосударственного формата ОБСЕ. В ущерб конструктивному взаимодействию государств-участников на мероприятия ОБСЕ приглашаются маргинальные, а то и вовсе фантомные НПО и так называемые представители гражданского общества с экстремистскими взглядами.

Сегодня организация все чаще превращается в арену политических столкновений, а ее структуры – в инструмент давления, а не сотрудничества.

– Какими видятся пути решения проблемы “размывания основ Хельсинки” и выхода ОБСЕ из системного кризиса с точки зрения белорусской дипломатии?

– ОБСЕ остается единственной площадкой, объединяющей страны Северной Америки, Европы и постсоветского пространства. Именно эта инклюзивность и должна быть сохранена и использована для перезапуска диалога. Беларусь полагает, что пришло время для глубокого переосмысления миссии ОБСЕ. Организации необходимы реформы, которые восстановят ее консенсусный, деполитизированный и инклюзивный характер.

Важно определиться, какой хотят видеть ОБСЕ все ее участники – дееспособной организацией с внятной структурой или пластилином, из которого можно лепить все, что определяется конъюнктурными интересами некоторых влиятельных государств.

Основываясь именно на этом видении, Беларусь на протяжении последних лет активно продвигает инициативу по запуску нового всеобъемлющего международного диалога по вопросам безопасности, своего рода “Хельсинки-2”. Мы убеждены, что без широкого обсуждения, в том числе с участием экспертных, академических, молодежных и неправительственных структур, выйти из тупика противостояния будет невозможно.

– Можно ли более подробно остановиться на усилиях Беларуси в последнее время по противодействию обозначенным негативным тенденциям и возвращению “духа Хельсинки” на наш континент? 
– На второй Минской международной конференции по евразийской безопасности осенью 2024 года мы предложили к международному обсуждению Евразийскую хартию многообразия и многополярности в XXI веке – документ, который закреплял бы уважение к культурному, политическому и экономическому выбору каждой страны, подчеркивал бы недопустимость санкционного давления, идеологической сегрегации и принудительного навязывания моделей развития.

Эта Хартия – не альтернатива существующим структурам, а возможный концептуальный мост между полюсами мировоззренческих различий. Она призвана войти в основу процесса построения архитектуры евразийской безопасности и формирования справедливого многополярного мироустройства и вполне может быть предметом диалога на площадке ОБСЕ, особенно если мы стремимся вернуть в Европу “дух Хельсинки”. Прогрессу, достигнутому на этом направлении, будет посвящена и одна из секций предстоящей уже третьей Минской международной конференции по евразийской безопасности осенью этого года. 

Беларусь остается открытой и конструктивной стороной. Мы продолжаем участие в деятельности ОБСЕ, готовы принимать международные мероприятия, развивать треки культурной дипломатии, гуманитарного взаимодействия, обменов и образования. В условиях геополитической турбулентности особенно важно не утратить ориентиры. Хельсинкский Заключительный акт был принят после самой разрушительной войны XX века. Он напоминал, что мир возможен только на основе взаимного уважения, а безопасность – только если она неделима.

Мы призываем всех участников вернуться к этим принципам – не как к части прошлого, а как к основе общего будущего. Именно к этому обязывает всех нас и символизм текущего года – года 80-летия Великой Победы советского народа и стран антигитлеровской коалиции над фашизмом и 50-летия Хельсинкского заключительного акта.

Алина ГРИШКЕВИЧ,
БЕЛТА.-0-

Источник: www.belta.by