Алейник о международных трендах в работе Совета Республики
Сергей Алейник Председатель Постоянной комиссии по международным делам и национальной безопасности Совета Республики Национального собрания Всестороннее отстаивание национальных интересов на международной арене в условиях глобальных геополитических трансформаций – важнейшее направление деятельности Совета Республики Национального собрания. Такую точку зрения выразил в интервью БЕЛТА председатель Постоянной комиссии по международным делам и национальной безопасности Совета Республики Сергей АЛЕЙНИК. Он рассказал о межпарламентской деятельности в современных реалиях турбулентности, вызванной в том числе переходом к новой полицентричной модели мироустройства. Сенатор обратил внимание на важность того, что Беларусь, невзирая на санкционное давление, на международных площадках в части парламентского измерения развивает эффективные взаимоотношения с зарубежными партнерами – государствами и международными организациями. Сергей Алейник рассказал о знаковых зарубежных визитах парламентских делегаций во главе с председателем Совета Республики Национального собрания Натальей Кочановой, а также выразил свое мнение о необходимости демонополизации БДИПЧ по наблюдению за выборами.
– Сергей Федорович, как бы вы охарактеризовали внешнеполитический контекст выстраивания межпарламентского сотрудничества в современных условиях?
– Совет Республики продолжает твердую линию на всестороннее отстаивание национальных интересов на международной арене.
При этом контекст международной обстановки остается очень сложным, пополняясь все новыми вызовами и угрозами. Мы видим порожденные в мировых масштабах милитаризацию и гонку вооружений, превалирование блокового мышления в умах западных политиков, деградацию архитектуры международной безопасности, девальвацию международного права.
Совершенно очевидно, что западные страны продолжают проводить деструктивную политику по отношению к Беларуси путем беспрецедентного санкционного давления и попыток вмешательства во внутренние дела нашего государства, а также искажения информации о внутриполитической и экономической ситуации в Беларуси в медийном зарубежном поле.
Наряду с этим европейские парламентские структуры – Европейский парламент и Парламентская ассамблея Совета Европы, как и ранее, тиражируют политизированные резолюции по Беларуси, призывая к дальнейшей изоляции нашего государства и усилению санкций. Совершенно очевидно, что их предвзятые подходы полностью оторваны от реальности и, по сути, граничат с вмешательством во внутренние дела. Складывается впечатление, что Европарламент и ПАСЕ просто заблудились в геополитическом ландшафте современного быстро меняющегося мира. Об этом свидетельствуют и те факты, что Азербайджан, Грузия, Россия приостановили работу своих делегаций в ПАСЕ.
Хочу обратить внимание, что сегодня Беларусь на парламентском уровне работает практически на всех универсальных и региональных межпарламентских площадках, продвигая миролюбивую и созидательную повестку, укрепляя диалог и сотрудничество с зарубежными странами. Это традиционные интеграционные структуры – МПА СНГ, ПА ОДКБ, Парламентское собрание Союза Беларуси и России, и, конечно, это такая старейшая международная парламентская орагнизация, как Межпарламенский союз. Это также и крупнейшие региональные межпарламентские организации Глобального Юга: Панафриканский парламент, Азиатская парламентская ассамблея, парламент стран Латинской Америки и Карибского бассейна, Межпарламентская ассамблея стран АСЕАН. Речь идет и про межпарламентское взаимодействие нашей страны в рамках БРИКС. Более того, мы выступаем за создание межпарламентского измерения в рамках Шанхайской организации сотрудничества.
Хочу подчеркнуть, что Совет Республики активно использует возможности международных парламентских площадок и двусторонних парламентских контактов для доведения позиции Беларуси по актуальным вопросам глобальной и региональной повестки дня. Инициируются меры реагирования на недружественные действия в отношении нашей страны, активно развивается межпарламентское сотрудничество для содействия диалогу между государствами, создания атмосферы доверия и согласия.
Хочу обратить внимание, что с учетом современных реалий Совет Республики совместно с Палатой представителей комплексно подошли к формированию рабочих групп по сотрудничеству с парламентами зарубежных стран – групп дружбы. В настоящее время работают десять делегаций для участия в международных парламентских организациях, пять межпарламентских комиссий и комитетов (они учреждены в соответствии с двусторонними межпарламентскими соглашениями), 42 рабочие группы (группы дружбы) по сотрудничеству с парламентами иностранных государств, из которых пять имеют региональный охват. Действуют также две тематические рабочие группы – по делам белорусов зарубежья и достижению Целей устойчивого развития.
Кроме того, на уровне верхних палат парламентов Беларуси и Узбекистана достигнута договоренность об учреждении межпарламентской комиссии высокого уровня по сотрудничеству – в дополнение к группам дружбы.
– Несмотря на попытки ограничить сотрудничество нашей страны с международными партнерами, голос Беларуси звучит все сильнее во многих межпарламентских организациях. Буквально недавно белорусская парламентская делегация приняла участие в состоявшейся в Ташкенте 150-й сессии Ассамблеи Межпарламентского союза – одной из самых авторитетных международных площадок. Каковы основные итоги белорусского участия?
– Встреча была масштабной и собрала более 2 тыс парламентариев из 140 стран, в том числе более 100 спикеров и заместителей спикеров парламентов, что свидетельствует о важной роли парламентской дипломатии в международных отношениях в условиях обострения геополитических противоречий. Повестка дня была очень насыщенной – общие дебаты во время сессии ассамблеи, участие в 4-й конференции Парламентской сети Движения неприсоединения, заседании межпарламентской геополитической группы “Евразия” и многочисленных двусторонних переговорах.
Ключевым событием межпарламентского диалога, безусловно, было проведение общих дебатов на тему “Парламентское движение за социальное развитие и справедливость”. Председатель Совета Республики Наталья Кочанова подчеркнула во время выступления, что в глобальном масштабе появился запрос на социальную справедливость и предложила создать группу друзей мирного и созидательного развития. Кроме того, спикер озвучила достижения Беларуси в социальной политике и других областях. Она отметила, что переориентация средств с милитаризации на развитие социальной политики может значительно улучшить качество жизни людей и укрепить стабильность общества. Вместо вложений в оружие и военную инфраструктуру эти ресурсы нужно направить на ключевые направления социальной сферы: образование, здравоохранение, защиту материнства и детства, государственную поддержку уязвимых слоев населения.
Кроме того, на заседании межпарламентской геополитической группы “Евразия” по инициативе Беларуси было принято заявление в связи с 80-летием Великой Победы В документе прозвучал призыв не допускать фальсификации истории, решительно противодействовать оправданию и прославлению нацистского и фашистского движений, а также уважительно относиться к мемориалам, захоронениям воинов-освободителей любой национальности, консолидации усилий по обеспечению международного мира и безопасности.
Эффективными были и состоявшиеся двусторонние переговоры белорусской делегации с 22 зарубежными делегациями из практически всех регионов мира – СНГ, Африки, Азии, Латинской Америки, во время которых обсуждалось расширение сотрудничества в различных сферах.
В целом во время мероприятия рассматривались вопросы не только расширения межпарламентского диалога, но и конкретные направления развития торгово-экономического, межрегионального сотрудничества, а также взаимодействия в социальной и гуманитарной сферах.
– Важным является получение нашей страной статуса наблюдателя в Панафриканском парламенте, который играет большую роль в политической жизни стран африканского континента. Как развивается взаимодействие?
– Да, это действительно так – белорусский парламент стал еще более широко представлен на международных площадках, в межпарламентских структурах, в основе которых лежат принципы равноправного сотрудничества, взаимоуважительного диалога.
Хочу отметить важность африканского вектора, на который обращает большое внимание глава государства Александр Лукашенко, требуя диверсифицировать международное сотрудничество по всем направлениям с учетом современных реалий. Мы предпринимаем усилия для более активного взаимодействия со странами Африки, которые, освободившись от колониальных оков, заинтересованы в создании справедливой системы взаимоотношений.
Беларусь в 2024 году стала наблюдателем в Панафриканском парламенте (ПАП), который объединяет парламенты 55 государств. Во время участия белорусской парламентской делегации в четвертой сессии Панафриканского парламента был подписан Меморандум о сотрудничестве между Национальным собранием Республики Беларусь и ПАП, в соответствии с которым статус наблюдателя в нем получил белорусский парламент.
В январе 2025 года в Беларуси с визитом побывала представительная делегация Панафриканского парламента, которую возглавлял председатель Форчун Зефания Чарумбира. Александр Лукашенко на встрече с гостями подтвердил готовность Беларуси к дальнейшему развитию отношений со странами континента и отметил, что в целом наше сотрудничество с Африкой выглядит многообещающим.
Задачи Панафриканского парламента – обеспечение мира, безопасности, стабильности, экономического развития, сотрудничества и интеграции на континенте, содействие гармонизации национальных законодательств стран Африканского союза.
Хочу обратить внимание, что мы активно работаем и в двустороннем формате – в январе этого года мы принимали в Минске делегацию во главе с председателем Национального совета провинций парламента Южно-Африканской Республики и членом Панафриканского парламента Рефилве Мцвени-Ципане. В рамках этого визита был подписан меморандум о сотрудничестве между Советом Республики и Национальным советом провинций парламента ЮАР.
Есть хорошие наработки взаимодействия по парламентской линии и с другими африканскими странами.
– Сергей Федорович, расскажите, пожалуйста, как развивается межпарламентское сотрудничество Беларуси с одним из ключевых стратегических партнеров – Российской Федерацией?
– Традиционно мы реализуем совместные инициативы с Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
Важным событием в минувшем году было проведение XI Форума регионов Беларуси и России, посвященного роли межрегионального сотрудничества в построении инновационной экономики Союзного государства. Впервые за историю существования форума его работа проводилась одновременно в трех городах. В деловой программе мероприятия приняли участие более 770 российских и 350 белорусских представителей.
Председатель Совета Республики Наталья Кочанова и председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко провели встречу с руководителями белорусских регионов и российских субъектов. Деловой и предметный диалог отразил нацеленность российской стороны на расширение сотрудничества с Республикой Беларусь, что было подтверждено озвученными инициативами. Реализация всех достигнутых на форуме белорусско-российских договоренностей – на контроле межпарламентской комиссии по межрегиональному сотрудничеству Совета Республики и Совета Федерации.
Успешно реализуется и белорусско-российский культурно-образовательный проект “Поезд Памяти”, который в минувшем году впервые объединил более 200 школьников из восьми стран – Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана и Узбекистана. Поезд прошел через 13 городов Беларуси и России и финишировал в Минске. Символично, что это было в год 80-летия освобождения нашей страны от немецко-фашистских захватчиков.
В настоящее время мы активно готовимся к проведению XII Форума регионов Беларуси и России 26-27 июня в Нижнем Новгороде и продолжению проекта “Поезд Памяти”.
– Беларусь и Китайская Народная Республика развивают всепогодное и всестороннее стратегическое партнерство, в котором важное значение отводится и межпарламентскому измерению. Как идет реализация касающихся парламентского сотрудничества договоренностей на высшем уровне, достигнутых во время государственного визита в КНР Президента Беларуси Александра Лукашенко в 2023 году и последующих белорусско-китайских встреч?
– Тесное взаимодействие Беларуси с Китаем строится в первую очередь на основе дружбы между лидерами наших государств Александром Лукашенко и Си Цзиньпином. В контексте дальнейшего укрепления белорусско-китайского сотрудничества, реализации двусторонних договоренностей между руководителями двух стран состоялся обмен визитами высокого уровня.
Так, в мае 2024 года успешно прошел официальный визит в Китайскую Народную Республику белорусской парламентской делегации во главе с Натальей Кочановой. Программа работы делегации была насыщенной переговорами – с заместителем председателя КНР Хань Чжэнем, председателем Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей Чжао Лэцзи, председателем Всекитайской федерации женщин Шэнь Ицинь. Важным является и то, что прошло первое заседание Комитета высокого уровня по сотрудничеству между законодательными органами Республики Беларусь и Китайской Народной Республики.
Во время визита был рассмотрен широкий круг вопросов – торгово-экономического, инвестиционного, межрегионального сотрудничества, взаимодействия в сфере законотворческой деятельности, на международных площадках. Стороны договорились продвигать двусторонние отношения на высоком уровне, оказывать друг другу политическую поддержку. Очень важно, что Китай твердо поддерживает собственный путь развития Беларуси и усилия по защите суверенитета, независимости и территориальной целостности, категорически выступает против вмешательства извне во внутренние дела Беларуси. Была дана высокая оценка участию Беларуси в реализации инициативы “Один пояс, один путь”.
Мы рассчитываем на продолжение в этом году межпарламентских белорусско-китайских контактов и проведение в Минске второго заседания Комитета высокого уровня по сотрудничеству между законодательными органами двух стран. Это, безусловно, поспособствует развитию всепогодного и всестороннего стратегического партнерства между Беларусью и Китайской Народной Республикой и реализации белорусско-китайских договоренностей на высшем уровне.
– Беларусь в минувшем году стала полноправным членом Шанхайской организации сотрудничества, а также получила статус страны – партнера в БРИКС. Как обстоят здесь дела с межпарламентским сотрудничеством?
– О важности данных событий свидетельствует тот факт, что глава государства Александр Лукашенко одобрил стратегии участия Беларуси в ШОС и БРИКС.
Беларусь рассматривает и БРИКС, и ШОС как региональные организации, которые способствуют построению многополярного, справедливого, стабильного миропорядка на основе общепризнанных принципов международного права и имеет большой потенциал взаимовыгодного торгово-экономического и инвестиционного, культурно-гуманитарного взаимодействия.
Хочу обратить внимание – в рамках БРИКС уже создан парламентский форум. И в прошлом году впервые делегация Национального собрания Республики Беларусь (еще до получения нами статуса страны-партнера) приняла участие в X Парламентском форуме БРИКС в Санкт-Петербурге. Во время встреч белорусской делегации в рамках мероприятия особый акцент был сделан на построении многополярного мира и роли парламентской дипломатии в продвижении созидательной повестки, нацеленной на деэскалацию международной напряженности.
Участие делегации Национального собрания в таких форумах позволяет довести позицию Беларуси по актуальным вопросам международной повестки дня, в том числе выразить поддержку построению более справедливого многополярного мира, акцентировать внимание на миролюбивой внешней политике нашего государства, а также определить векторы активизации межпарламентского взаимодействия с целым рядом государств, включая азиатские и африканские.
Кстати, если межпарламентское сотрудничество в БРИКС уже есть, то в рамках ШОС мы еще только будем выстраивать межпарламентское взаимодействие.
Совет Республики намерен выстраивать межпарламентское сотрудничество в рамках ШОС в соответствии с основными целями участия нашей страны в данной организации. То есть взаимодействие будет строиться на основе обеспечения защиты государственных интересов Беларуси на многостороннем уровне, создания благоприятных внешних условий, обеспечивающих суверенитет, территориальную целостность и национальную безопасность нашей страны, а также устойчивого развития, содействия всестороннему и сбалансированному экономическому росту, социальному и культурному развитию в регионе посредством совместных действий на основе равноправного партнерства.
Здесь важным является повышение международного авторитета Республики Беларуси как миролюбивого государства, а также продвижение на международных площадках скоординированных подходов государств – членов, наблюдателей и партнеров ШОС по диалогу по основным вопросам мировой политики.
– Какие страны – в повестке дня двустороннего межпарламентского взаимодействия?
– Я уже упомянул Россию, Китай, Узбекистан.
Хочу обратить внимание на важность состоявшегося в начале года визита белорусской парламентской делегаций во главе с Натальей Кочановой в Азербайджан, который стал яркой страницей летописи белорусско-азербайджанского сотрудничества.
Межпарламентские контакты с Азербайджаном – важная составляющая всего комплекса двустороннего взаимодействия, динамику которым придают тесные контакты лидеров двух наших стран. В июне минувшего года нашу страну с официальным визитом посетила азербайджанская парламентская делегация во главе с председателем милли меджлиса Азербайджанской Республики Сагибой Гафаровой.
Ответный официальный визит в Азербайджанскую Республику парламентской делегации Республики Беларусь во главе с Натальей Кочановой состоялся в феврале. В рамках визита проведены встречи с Президентом Азербайджанской Республики Ильхамом Алиевым, который высоко оценил уровень белорусско-азербайджанских отношений, включая итоги государственного и рабочего визитов Александра Лукашенко в Азербайджан в прошлом году, а также межпарламентское сотрудничество с Беларусью. Во время официальных встреч и неформального общенияс председателем милли меджлиса были определены дальнейшие векторы сотрудничества по парламентской линии, в том числе на многосторонних площадках. Очень важно, что азербайджанская сторона нацелена на активное взаимодействие с нами в Парламентской сети Движения неприсоединения, в которой она председательствует и проводит последовательную работу по институализации этой организации.
Кроме того, парламентская делегация Республики Беларусь приняла участие в мероприятиях Азиатской парламентской ассамблеи (АПА), где единогласно было принято решение о предоставлении нашей стране в этой организации статуса наблюдателя. Хочу обратить внимание, что благодаря эффективной координации с азербайджанской стороной процесс присоединения Беларуси к АПА в качестве страны-наблюдателя был беспрецедентно коротким – четыре месяца.
Очень важно, что белорусской парламентской делегацией выдвинут ряд инициатив: о международно-правовом закреплении электорального суверенитета как неотъемлемогои исключительного права государства самостоятельно и независимо организовывать и проводить избирательные кампании,о формировании миссии наблюдателей Азиатской парламентской ассамблеи.
Расширение участия Национального собрания Республики Беларусь в работе таких авторитетных парламентских организаций, как Азиатская парламентская ассамблея и Панафриканский парламент, в состав которых входят более 100 стран мира, является наглядным примером несостоятельности попыток Запада изолировать нашу страну и исключить ее из международных процессов.
Хочу также обратить внимание на важность состоявшегося в марте визита в нашу страну парламентской делегации во главе с председателем Вече народов Республики Сербской Боснии и Герцеговины Сребренкой Голич.
На повестке дня находятся и также прорабатываются другие мероприятия, визиты в развитие конструктивного межпарламентского взаимодействия.
– Сергей Федорович, как в контексте обеспечения национальных интересов на международном треке осуществляется законотворческая деятельность?
– Законотворческая деятельность занимает важное место в деятельности Совета Республики. В минувшем году было одобрено 65 законопроектов, из них почти половина касалась международной деятельности. Это международные договора, которые заключены с нашими партнерами из дружественных стран. Все они были рекомендованы к принятию Постоянной комиссией по международным делам и национальной безопасности.
Важной составляющей международной парламентской деятельности является проведение двусторонних международных встреч и визитов. В Совете Республики в минувшем году состоялись 32 международные встречи, были организованы 13 визитов в Беларусь представителей зарубежных парламентов. Члены Совета Республики приняли участие в 59 международных мероприятиях.
Мы не остаемся равнодушными к тем событиям, которые происходят в мире, и Совет Республики выступает с заявлениями по наиболее значимым международным вопросам. В частности, были приняты заявления о противодействии терроризму, а также в связи с угрозами ядерной безопасности на отдельных атомных электростанциях, обращение по случаю Международного дня парламентаризма. Национальное собрание Беларуси также заявило о необходимости прекращения экономической, торговой и финансовой блокады США против Республики Куба.
Не так давно по инициативе Совета Республики Национальное собрание выступило с заявлением в связи с принятием Генеральной Ассамблеей ООН резолюции под названием “Восьмидесятая годовщина окончания Второй мировой войны”. В документе говорится, что единогласная поддержка международным сообществом этой резолюции является важным шагом в деле сохранения памяти о трагических и героических страницах истории Второй мировой войны, великом подвиге народов, боровшихся с коричневой чумой фашизма и принесших себя в жертву во имя мира, свободы и жизни будущих поколений. Это решение является своего рода сигналом политическим кругам тех стран, которые сегодня беспринципно обеляют и реабилитируют карателей и их пособников, пытаются искажать историческую правду, уничтожают монументы воинам-освободителям и вводят запреты на памятные мероприятия.
В настоящее время готовится к принятию Заявление Национального собрания Республики Беларусь в связи с 80-летием Победы в Великой Отечественной войне.
– На состоявшихся в январе президентских выборах в Беларуси работало большое количество международных наблюдателей. Многие были приглашены по парламентской линии из различных международных структур, в том числе БДИПЧ, представители которого как раз и не приехали в Минск. Каково ваше мнение в целом об институте зарубежных наблюдателей в современных условиях?
– Достаточно длительный период времени БДИПЧ держал монополию в процессе наблюдения за выборами. Однако ситуация на международной арене кардинально изменилась и, по моему мнению, эта монополия уже сама себя изжила. Совершенно очевидно – Запад злоупотребляет своим большинством в этой организации. Оценка электоральных кампаний в Грузии, Румынии также наглядно это подтверждает.
По моему мнению, пришло время демонополизировать право БДИПЧ на наблюдение за выборами, что, собственно говоря, уже и происходит. Большое количество других авторитетных международных миссий и наблюдателей прекрасно справляются с независимым и объективным наблюдением за ходом избирательных кампаний.
Состоявшиеся в Беларуси президентские выборы наглядно показали, что миссии из стран СНГ, ОДКБ, ШОС, Панафриканского парламента эффективно наблюдали за ходом избирательной кампании – всего 500 зарубежных наблюдателей из 52 стран мира, что подтвердило открытость нашей страны. Это была объективная, беспристрастная оценка.
Хочу отметить, что белорусы на выборах продемонстрировали сплоченность и единство, проголосовали за мир и созидательное развитие, дальнейшее укрепление независимости и суверенитета Беларуси.
БЕЛТА.-0-
Источник: www.belta.by